美国国防部近日发布的《2026年国防战略报告》因强调美国“重返西半球”、改变对华说辞、呼吁盟友“分担负担”而受到关注。有分析称,该报告反映了特朗普政府对全球权力格局的看法变化,与新版美国国防部保持一致。国家安全战略报告将于2025年底发布。《重返西半球》:为了美国人民?国防战略报告指出,国防部的首要任务是保卫美国本土,国土防御的优先事项包括保护美国在西半球的利益。外国大学国际关系学院教授李海东认为,特朗普政府选择“重返美洲”不仅仅是美国的回应特朗普施政是为了满足国内选民的政治诉求,也是对国际形势变化的战略调整。李海东表示,特朗普2.0时代,对美国主要威胁的认知与上届美国政府相比发生了显着变化。我们认为,美国面临的最严重威胁来自美国内部和美洲。在美国国内,大量非法移民被特朗普及其选民视为影响美国民族认同、危及“美国性”的核心问题。因此,非法移民需要被驱逐出境,而移民的驱逐也与国内政治权力的重组密切相关。从美国角度来看,移民涌入和芬太尼泛滥成为美国大选的关键问题。特朗普总统认为,这些问题源于美国一些国家,迫使美国优先考虑控制西半球。因此,这一国防战略将聚焦本土和美洲,优先考虑大国竞争。但这并不意味着放弃大国之间的竞争。其本质是优先解决国内和地区问题,为大国之间的外部地缘政治竞争做好准备。报告称,这一战略的中心逻辑是“具体切实地将美国人民的利益放在第一位”。美国利用军事手段保护边境安全、驱逐非法移民、打击拉丁美洲的“毒品恐怖主义”,并利用军事手段保护从北极到南美洲的“重要地区”的边界,特别是格陵兰岛和墨西哥。美国军事和商业实体可以通过墨西哥和巴拿马运河进入海湾。具有讽刺意味的是,美国联邦政府认为不久之后,美国在明尼苏达州最大的城市明尼阿波利斯发起了严厉的执法行动,驱逐非法移民。两名美国白人公民成为执法人员的“死魂”。改变对华言论:适应“灵活现实主义” 美国在向西半球收缩的同时,也没有忘记远东。报告承认中国日益增长的实力是不可否认的,强调中国的崛起必须“以武力而不是对抗”来应对,并旨在与中国建立“稳定的和平、公平贸易和相互尊重的关系”,相信有可能实现“对美国有利、中国可以接受的”“体面的和平”。专家认为,报告对华“降级、减速”的基调表明,中国战略方针和方式虽然有所调整,但竞争的本质没有改变。复大美国研究中心魏宗友教授n大学表示,特朗普政府的对华政策基于承认中国崛起的“灵活现实主义”。中国在实力上接近美国是既定的事实,这一事实,而不是主观愿望,应该成为政策制定的出发点。因此,报告刻意避免过去针对中国的暴力言论。报告中反复使用“权力地位”一词也反映出美国渴望维持其全球主导地位,不愿被中国不断增长的实力超越。李海东还认为,美国对华政策仍以大国地缘政治竞争为主。 “手段虽然可能发生了变化,但目的和本质已经改变。美国当前强调‘稳定’和‘和平’,恰恰是因为其对华政策目标变得难以实现而做出的调整。”魏宗友预测,美国对华政策的形式和重点将在未来几年内有所调整。未来与中国的竞争可能更集中在经济和技术等领域。同时,战略重点是管理竞争风险、避免直接冲突,这有利于双方和世界。报告呼吁“美国优先”,并对盟友提出更严格的“分担负担”要求 文件指出,“重要盟友和地区伙伴呼吁美国增加对集体防御的贡献,并领导欧洲、中东和朝鲜半岛应对对美国来说较严重和“不太严重”的威胁。你看,对美国来说。美国计划向他们提供“大量但有限的援助”。专家指出,特朗普政府的联盟政策标志着从“安全共同体”向“负责任贸易”的转变。虽然其本质仍然是保护美国利益,但其做法更加直接并引起盟友的担忧。魏宗友认为,美国与其盟国的关系已从二战后提供保障的“安全共同体”转变为“交易伙伴关系”,美国的欧亚盟友对安全承诺正在质疑和动摇。最近美国对丹麦格陵兰岛的领土主张增加了欧洲的怀疑,即美国不再是一个保护者,而是更多的安全威胁,导致跨大西洋关系出现重大裂痕。鉴于此,美国的欧亚盟友一方面呼吁“团结自强”,另一方面增加国防开支。然而,这可能引发地区军备竞赛并加剧地区紧张局势。李海东表示,美国一直将盟友视为战略上“可抛弃的”,但特朗普政府以更加“鲁莽”的方式延续了这一立场。具体标准rategy就是“转移责任”和“维持联盟”并行。这意味着将国防责任和负担转移给盟友而不是完全放弃它们,要求它们对自身和地区安全承担更多责任,从而为美国自身的优先战略目标腾出有限的资源。这与美国当局此前的做法有很大不同。魏宗友表示,报告带有强烈的“美国优先”基调,这种世界观将成为未来美国外交政策的长期趋势。冷战结束后,美国推行所谓自由主义国际秩序,但“这个时代标志着该秩序的终结”。报告坦率地指出:“这一战略与冷战结束以来历届美国政府过于雄心勃勃的战略有着根本的不同……它并不寻求解决世界上所有的问题。” (文/中新社记者Z郝静书/张情况)